在2018年全国两会上，国务院总理李克强作政府工作报告时指出，“积极应对人口老龄化，发展居家、社区和互助式养老，推进医养结合，提高养老院服务质量”，与此同时，“养老”频繁出现在代表委员议案、提案和建议中，无疑成为今年两会上民生领域最热关键词之一。

部长之声

民政部部长黄树贤：

3月9日，民政部部长黄树贤做客新华网、中国政府网《部长之声》时表示，民政部将加快构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境。深化养老服务业“放管服”改革，推动取消养老机构设立许可，完善事中事后监管机制;深化居家和社区养老服务改革，推进建立农村留守老年人关爱服务体系;制定“互联网+养老”政策措施，推进智慧养老、医养结合试点工作;继续开展提高养老院服务质量专项行动，确保排查出来的问题全部整治到位，全面提升养老院的管理服务水平。

人力资源和社会保障部副部长汤涛：

3月12日，全国政协总工会界别小组会议上，人社部副部长汤涛在回应委员呼声时表示，无论是从养老金方面，还是从人力资源的合理配置方面来说，延迟退休都是大势所趋。此外，汤涛对“部分职工可自主选择延迟退休”的建议表示赞同。

国家卫计委副主任王培安：

3月6日，国家卫计委副主任王培安表示，我国正处于老龄化规模化、速度快、时间长的发展时期，现在我们60岁以上老人有2.4亿人，每年老年人口的绝对增长数是800万到1000万左右，确实应该高度重视。总理在政府工作报告中有7处提到积极应对老龄化问题，但也没有必要过分焦虑，虽然我们现在正处于老年发展的“窗口期”，但老年人口中“年轻”老年人居多，生活还能自理。未来20年后老龄化问题才会加速凸显，现在要做的就是制定政策、部署措施，为迎接“高龄”老年社会的到来做好充分准备。

焦点话题

积极应对人口老龄化

两会期间，全国人大代表、全国人大内司委委员、中国社会保障学会会长郑功成表示，人口老龄化应该是举国上下都高度关注的社会发展现象，我们国家对老龄化有着一些自己的显著特点，就是速度快、规模大，同时还伴随着“少子”老龄化、高龄化、空巢化、家庭结构小型化和家庭保障功能快速弱化的现象，我国老龄化速度之快在世界上是没有过的现象。

《三湘都市报》：让养老服务“跑赢”人口老龄化速度

中国养老服务业发展滞后的原因主要在于政府公共投入不足，市场资源和社会资源没有充分调动起来，要改变这一点，关键是加大公共服务投入，最重要的是让市场主体、社会组织积极地加入进来。只有政府、社会、家庭多方面共同努力，同时让社会组织发挥应有作用并具备可持续发展能力，才能让养老服务业的发展“跑赢”人口老龄化的速度，进一步解决我国人口老龄化“高速前进”之下的社会难题。

东方网：全民养老才有“最美夕阳红”

如今，“银发时代”已来。应当说，要实现向老龄社会的平稳过渡和转型，可谓任重道远，亟须全民应对。今后，既要从社会保障制度层面给老年人提供完善的照顾和丰富的福利，让他们能够颐养天年，没有后顾之忧，还要在衣食住行医和各种社会公共设施设计建设施工各个环节充分迎合老年人的特殊需求，包括公交的无障碍乘车这种细节都要考虑到，让他们在整个社会畅通无阻，不会感到任何的不便与风险。不仅“活得好”，而且“活得美”，可以安然品味“最美夕阳红”。

独生子女父母养老

全国两会上，有关独生子女父母养老的议案、提案众多。如全国政协委员、中国社会科学院世界历史研究所研究员俞金尧建议从国家层面制定专门的独生子女父母的养老政策;全国人大代表、民建山西省委副主委、省质量技术监督局副局长李志强建议，建立健全独生子女家庭养老补贴制度，建立失能老人长期照顾保障制度，设立“独生子女照料陪护假”等。

《河南日报》：合力化解独生子女父母养老问题

让独生子女享有带薪“照料假”照顾生病父母，这既是对独生子女所面对的养老压力的适当疏解，也是对其父母当年积极响应国家计生政策的一种回报，也符合党的十九大报告提出的“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境”。好政策要落到实处，群众才有获得感。若能将“照料假”纳入劳动法等法律法规监管，才更有力度。同时，政府也应对落实“照料假”的用人单位应给予一定政策优惠或财政补贴。各方共同努力，才能化解独生子女父母养老难题。

东方网：“独生子女父母养老”需彰显政府补偿责任

解决好独生子女父母养老问题，需要彰显政府补偿责任，大力推进奖励扶助政策，建立和完善公共养老制度，改变群众“养儿防老”的生育观念和养老传统，促进计生基本国策的转型和进步，化解独生子女父母面临的各种现实困境，让他们得以在政策普惠之下，晚年生活得更幸福、更有尊严。

代表委员关注点

(一)完善养老服务体系，提高养老服务质量

全国人大代表、安徽省民政厅副厅长耿学梅建议，加大核心政策的创制力度，清理整合现行政策，推动养老服务政策落地。要加大社区居家和农村养老服务发展相关政策制定，推广成熟的发展模式、明确扶持政策;健全行业管理规范、标准体系，有序推进养老服务体系建设。

(《市场星报》 3月3日)

全国政协委员、四川省民政厅厅长益西达瓦表示，应尽快制定养老机构等级划分与评定标准，加快建立全国统一的养老机构服务质量评价体系，加强养老院服务质量监督，改善养老院服务质量。应不断丰富完善服务项目，推动服务内容从单一生活保障，向提供医疗护理、文体娱乐、精神慰藉等全方位照护转变。;

(《人民日报》 3月15日)

全国政协委员、台盟中央常委、泉州市政协副主席骆沙鸣建议，建立共享发展的养老服务体系。要通过社会救助、社会保险、社会福利、慈善事业、优抚安置，更有效地运用公共政策和公共资源来撬动市场资源和社会资源共同投入我国养老服务业。

(《中国消费者报》 3月5日)

(二)打破体制机制障碍，深入推进医养融合

全国政协委员、上海市政协副主席周汉民表示，医养结合应该是先“养”而后“医”，以“医”补“养”。医疗服务在老年人生活中充其量只应扮演配角，养老护理是重心。对完善我国医养结合养老服务体系建设，周汉民提出三点建议。一是建立养老机构与医疗机构间的巡诊、送诊、转诊机制。二是以社区家庭医师制度为基础，实施分级医疗转诊制度，避免过度医疗和过度用药的发生。三是加强培训，提高养老护理人员的医卫素养和技能。;(《中国财经报》 3月1日)

全国人大代表、河北省广平县后南阳堡村乡村医生刘贵芳认为，在土地、资金、政策等方面，给予农村医养结合敬老院更大的支持和倾斜;整合卫计、民政、人社等相关部门的职能，出台医养结合或融合的可操作性政策;加快医养结合方面专业人才的培养。

(《农民日报》3月8日)

(三)创新养老模式，实现老有所养

全国政协委员、香江集团总裁翟美卿认为，新时期推行全龄化养老对于我国养老事业的发展有其现实意义。全龄化养老模式，是指在已建和在建的社区内，按照一定比例配置老年人养生养老设施及住宅，使老人不脱离家庭和社会，在熟悉的环境中养老，充分体现“全龄化”和“社区照顾”理念。翟美卿建议，政府对一些发展全龄化养老区域进行前瞻性规划，鼓励企业以自持方式进行建设。此外，对全龄化养老社区开发或运营企业给予政策支持和指导，探索“以房养老”实现与传统居家养老的对接，以及拓宽融资渠道鼓励探索全龄化养老模式。

(中国经营网 3月3日)

全国政协委员鲁晓明表示，以房养老，可以采取将房屋抵押，老人按月或者按年获得一定养老资金。百年后，以房子冲抵一部分贷款;折价的房子子女可以偿还贷款后继承。而另外一种方式则让老年人将房子的所有权出手，居住权保留。鲁晓明建议通过物权法规定居住权制度，将所有权和居住权分离。

(《新快报》 3月3日)

全国人大代表宋静认为，政府可以出台政策支持志愿服务积分养老，这样不仅能带动大家从事志愿服务的积极性，为国家解决一部分养老的压力，也能培育发展社会主义核心价值观。

(《东方今报》 3月10日)

(四)利用新兴技术，推动智慧养老建设

全国政协委员、嘉兴学院院长盛颂恩建议政府各职能部门能够跨部门协作，利用网络、人工智能等新技术、新模式，建设一个智慧型居家养老服务网络平台，服务主体可以市场化，但公